Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

Онлайн-сервисы такси будут работать по новым правилам

Сегодня внес в Государственную Думу инициативу, ужесточающую требования к крупнейшим интернет-агрегаторам пассажирских перевозок. Наш законопроект, который уже окрестили  "антиуберовским", предполагает, в том числе, что интернет-службы заказа такси  смогут сотрудничать только с теми перевозчиками, которые, во-первых, имеют соответствующее разрешение, а, во-вторых, чьи водители предоставили справку о наличии (отсутствии) судимости. Правовой статус интернет-агрегаторов на законодательном уровне никак не определен. Это не только дает им конкурентное преимущество в сравнении с другими  игроками рынка пассажирских перевозок, но и сильно снижает безопасность оказываемых услуг. В отсутствие единого правового регулирования онлайн-сервисы по сути работают по собственным правилам. Некоторые интернет-агрегаторы предъявляют повышенные требования к перевозчикам-партнерам, запрашивают дополнительные справки и проводят собеседования. А кто-то совсем не заинтересован в формировании штата опытных водителей и едва соблюдает действующее законодательство.  Вопреки информации о снижении числа нелегальных водителей такси, статистика МВД свидетельствует о том, что безопасность пассажироперевозок на фоне роста популярности этого вида транспорта остается очень низкой. Только в течение января 2017-го года   правоохранительные органы несколько раз сообщали о нападении таксистов на клиентов с целью ограбления, а также о совершении немотивированных агрессивных действия в отношении пассажиров. К примеру, в начале этого года столичная полиция сообщила о задержании таксиста, напавшего на своих пассажиров и выбросившего из машины двухлетнего мальчика.  В результате падения на землю мальчик получил сотрясение мозга.  Нашим законопроектом, во-первых, устанавливается, что интернет-службы заказа такси могут сотрудничать только с теми перевозчиками, которые имеют  соответствующее разрешение, выдаваемое уполномоченными органами субъектов РФ. Во-вторых, водители такси должны будут предоставить справку о наличии (отсутствии) судимости. Без выполнения этих требований заключение договора между интернет-агрегатором и перевозчиком будет считаться недопустимым. Наша инициатива соответствует международному и отечественному опыту. В частности, в штате Вирджиния  с 2015 года интернет-агрегаторы Uber и Lyft обязаны предъявлять  к работающим с ними водителям, среди прочего, следующие квалификационные требования: достижение 21-летнего возраста, отсутствие наркотической или алкогольной зависимости, прохождение проверки на отсутствие судимости за совершение преступлений сексуального характера или за растление малолетних. Некоторые интернет-агрегаторы, работающие в России, уже требуют от водителей предоставления справки о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования. Одновременно законопроектом предлагается распространить требование о предоставлении такой справки на всех лиц, устраивающихся на работу водителем такси. Согласно положениям внесенного законопроекта интернет-агрегатору дополнительно вменяется обязанность сообщить пассажиру не только сведения о транспортном средстве и его водителе, но и номер разрешения, выданного уполномоченным органом на данное легковое такси.   Отмечу, что в некоторых зарубежных странах не только серьезно ужесточены требования к электронным сервисам такси, но и полностью запрещена их деятельность. Например, интернет-агрегатор  Uber запрещен в  Дании, Италии, Франции, Китае, некоторых штатах Австралии и Индии.

В новом созыве Госдумы педофильское лобби значительно ослабело

В минувшую среду на заседании нижней палаты парламента состоялась беспрецедентная по своему накалу дискуссия. Как поделились со мной потом "бывалые" депутаты, не один созыв проработавшие в Госдуме, такого напряжения в зале давно не наблюдалось.
По замыслу профильного комитета, мой законопроект о запрете условно-досрочного освобождения для педофилов палата должна была отклонить за пару минут. Его рассмотрение даже объединили с двумя инициативами, которые не имели никого отношения к поднимаемой проблеме. Но в итоге заготовленный "сценарий" потерпел фиаско: вместо нескольких минут депутаты обсуждали мой законопроект почти целый час из  восьми часов, выделенных на пленарное заседание Госдумы. Но что более примечательно, депутаты всех фракций не согласились с отрицательным заключением профильного комитета. Кто хоть как-то знаком с отечественным законодательным процессом, поймет, что произошло уникальное и, в каком-то смысле, невероятное явление.
Что же не устроило профильный комитет в концепции моего законопроекта?  По его мнению, запрет на досрочное освобождение преступников, совершивших сексуальное насилие в отношении детей, "противоречит принципам уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности".
Неужели это действительно гуманно, когда подонок, искалечивший жизнь и психику ребенка, не отсидев назначенный ему судом срок наказания, за примерное поведение выходит на свободу? В подавляющем большинстве случаев освобожденные педофилы возвращаются на прежнее место жительства, где они с высокой долей вероятности могут встретить  своих прежних жертв. Получается, что ради защиты прав педофилов наше государство готово обрекать детей, которые уже перенесли страшнейшую трагедию в своей жизни, на ежедневный страх, что они могут не только столкнуться со своим мучителем, но и вновь подвергнуться насилию с его стороны?
В 2016 году в Ульяновской области педофил, неоднократно судимый за сексуальные преступления в отношении детей и выходивший по УДО, напал на маленькую девочку и убил ее. Это зверское преступление всколыхнуло весь поселок, и полиции пришлось защищать маньяка от местных жителей, готовых устроить самосуд. В этой ситуации пресловутый принцип гуманизма вновь позволил уйти педофилу от самого что ни на есть справедливого для него наказания.
Но ведь это просто абсурд и дикость, что государство способно жертвовать правами детей ради отстаивания интересов педофилов, которые, совершая страшное преступление,  и минуты не думали о последствиях своего поступка, не то что о принципе гуманизма.
Отдельно стоит упомянуть, что и с юридической точки зрения доводы комитета также были не основательны. Во-первых, мой законопроект не затрагивает права осужденных просить о помиловании. Во-вторых, согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц".
После достаточно невнятного доклада представителя комитета и эмоциональных выступлений депутатов было очевидно, что палата не поддержит отрицательное заключение комитета. В поддержку отмены УДО для педофилов выступили представители всех парламентских фракций. Даже депутаты неоппозиционной партии не хотели, чтобы впоследствии их заклеймили "поборниками прав педофилов".
Ситуация, повторюсь, приобрела неожиданный поворот. Требовался некий компромиссный выход. По завершению дебатов вице-спикер  С.И. Неверов высказал предложение создать рабочую группу, которая нашла бы способ устранить замечания комитета для принятия моей инициативы.
Я уверен, что если мой законопроект был бы  поставлен на голосование, он бы прошел первое чтение. Однако, если бы это произошло вопреки мнению профильного комитета, была высока вероятность, что в двух последующих чтениях (для которых позиция комитета также имеет решающее значение) законопроект мог бы столкнуться с трудности и даже лечь "под сукно" из-за аппаратного противодействия. Поэтому я счел целесообразным согласиться на предложение коллег, снять с повестки законопроект и войти в состав формируемой рабочей группы. Но подчеркну, я принимал предложение депутатов, заведомо зная, что и без таких "многоходовок" мой законопроект прошел бы первое чтение. Вместе с тем, доработанный законопроект, особенно, если в его подготовке приняли бы участие представители всех парламентских партий,  без сопротивления и дополнительных препятствий сможет получить статус закона. Неважно, кто в итоге станет автором этой законодательной инициативы, главное, что бы был результат.
Создавшийся прецедент -это первый случай за, возможно, последние десять лет, когда весь депутатский корпус был готов выступить против позиции профильного комитета и Правительства (а многие депутаты и вопреки решению фракции, в которую они входят) и проголосовать "за" законопроект, как говорится,  "по совести и уму", поскольку необходимость и обоснованность предлагаемой меры были понятны для всех. Появляется надежда, что если подобные прецеденты будут происходить все чаще, то обидное прозвище "бешеный принтер", придуманное в народе для Государственной Думы, скоро себя изживет и выйдет из употребления.
Очевидно и то, что после обновления состава депутатов в седьмом созыве Государственной Думы представителей "педофильского лобби" стало намного меньше. И теперь у жестких и бескомпромиссных мер, направленных на сокращение числа преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, есть все шансы быть реализованными в действительности.
В настоящее время на рассмотрении того же комитета Госдумы находится еще несколько моих законопроектов, направленных на борьбу с педофилией: о введении спутникового наблюдения за педофилами-рецидивистами, о создании реестра лиц, совершивших нападение на детей, и применении химической кастрации к данной категории осужденных. Я надеюсь, что при подготовке заключений к данным инициативам Комитет изберет более взвешенный подход.

Создателей суицидальных групп будут привлекать к уголовной ответственности

В прошлом году по стране прокатилась волна детских и подростковых самоубийств, спровоцированных пропагандой суицида в закрытых интернет-сообществах. Парадоксально, но в настоящее время действующая законодательная база позволяет администраторам "сайтов смерти" уйти от наказания, как в случае с Филиппом Будейкиным, призывавшим школьников на сведение счетов с жизнью. 15 подростков из созданных им сообществ совершили самоубийства, еще пятеро не смогли довести свой замысел до конца.  Следственные органы не могут передать дело Будейкина в суд, поскольку его действия не квалифицируются как доведение до самоубийства. Решить данную проблему призван законопроект, внесенный мною сегодня в Госдуму.
К сожалению, согласно действующему законодательству уголовная ответственность за доведение до самоубийства наступает только в том случае, если жертве угрожали или жестоко с ней обращались. За призыв к суициду среди несовершеннолетних предусмотрена  лишь административную ответственность. Так называемые "сайты смерти" блокируются госорганами, их владельцы отделываются незначительными штрафами, а спустя время им фактически ничто не мешает создать новые, аналогичные информационные ресурсы.
В подобных закрытых сообществах участники обсуждают способы добровольного ухода из жизни, публикуют романтизирующие самоубийство тексты и рисунки. Создатели сообществ внушают детям мысли об их никчемности, недостойности для окружающего мира и бессмысленности их жизни, то есть открыто призывают к самоубийству. Некоторые сайты буквально похожи на "суицидные пособия".
Наш законопроект дополняет Уголовный кодекс  новой статьей 110.1  "Склонение к самоубийству  и содействие совершению самоубийства". Инициатива предусматривает наказание в виде лишения свободы от 3 до 5 лет в случае совершения данных преступлений в отношении несовершеннолетнего или группой лиц по предварительному сговору. Концепция законопроекта была поддержана в Правительстве.
Ответственность за подстрекательство к самоубийству или содействие ему установлена в уголовном законодательстве большого количества зарубежных стран. В частности, в Австрии, Великобритании, Испании, Италии, Канаде, Швейцарии, Франции.
Безусловно, проблема подросткового суицида имеет комплексный характер. Но представляется, что введение уголовной ответственности за подстрекательство к самоубийству является первоочередной мерой в борьбе с указанной проблемой.

Купить фейерверки можно будет только с 18 лет

Сегодня я внес в Государственную Думу законопроект, который серьезно ужесточает контроль за оборотом пиротехники.
Тогда как в ряде стран полностью запрещены продажа и использование бытовой пиротехники, в других требуется специальное разрешение на ее применение, в России пиротехника находится в свободной продаже круглый год. И именно она ежегодно становится причиной большого числа несчастных случаев. Выбитые глаза, оторванные конечности, ожоги... А ведь среди пострадавших - большое число несовершеннолетних, которым придется жить с этими увечьями всю оставшуюся жизнь.
Нашей инициативой запрещается продавать пиротехнические изделия несовершеннолетним, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения.
До недавнего времени в некоторых регионах России опасные фейерверки могли купить дети с 14 лет. И только в 2009 году нам удалось добиться от Правительства увеличения возраста реализации пиротехнических изделий до 16 лет.  Однако, правоприменительная практика показала, что и этой меры оказалось недостаточно. Даже в 16 лет подросток не может обеспечить необходимую безопасность себе и окружающим при использовании салютов. Неслучайно, сводки МЧС ежегодно "пестрят" случаями с пострадавшими детьми. В связи с этим мы предлагаем повысить возраст покупки пиротехнических изделий до 18 лет. Другая проблема - покупка взрывпакетов нетрезвыми гражданами, которые даже не удосуживаются прочитать инструкцию по применению, что в итоге и становится причиной трагедий. А продавцам, в принципе, все равно, покупает пиротехнику трезвый или пьяный покупатель, главное - прибыль.
За нарушение указанных правил продажи законопроектом устанавливается специальная административная ответственность. Максимальный размер штрафа будет составлять 3 тысячи рублей для граждан, 30 тысяч - для должностных лиц, 300 тысяч - для юридических лиц.
Дополнительно наша инициатива усиливает уголовную ответственность за нарушение правил хранения и использования взрывчатых и пиротехнических изделий.
За последние годы резко увеличилось количество несчастных случаев в результате незаконного или халатного хранения фейерверков. Наиболее показательным в этом плане является случай, когда в апреле прошлого года в результате взрыва на нелегальном складе пиротехники, устроенном в гараже в г. Орле, погибли два человека, 23 получили травмы, среди них - четверо детей.
Законопроектом предлагается новая редакция статьи 218 Уголовного кодекса. Инициативой предусматривается дифференциация уголовной ответственности за нарушение правил хранения пиротехники в зависимости от тяжести наступивших последствий, а именно причинения по неосторожности: тяжкого вреда здоровью; смерти человека; смерти двух и более лиц.

Педофилов-рецидивистов будут контролировать с помощью систем спутникового слежения

Сегодня я внес в Госдуму законопроект, который устанавливает систему контроля за перемещением вышедших на свободу педофилов при помощи электронных браслетов и системы ГЛОНАСС.
           Согласно официальным данным Следственного комитета России, за последние 4 года почти в два раза увеличилось количество уголовных дел о преступлениях, совершенных против половой неприкосновенности детей и подростков.
Диагноз "педофилия" может быть поставлен преступнику, надругавшемуся над ребенком, еще на стадии следствия. После того, как насильник отбыл наказание в местах лишения свободы, суд имеет право в целях дальнейшего контроля за его действиями установить в отношении него определенные меры административного надзора - запрещение пребывания в определенных местах, обязательная явка в полицию и т.д. К сожалению, практика показывает, что эти меры недостаточно эффективны и не позволяют снизить количество повторных преступлений, совершаемых педофилами.
Наш законопроект предполагает, что новой, обязательной мерой административного надзора, назначаемой педофилам, должно стать постоянное ношение электронного браслета. За счет сигнала подобного устройства сотрудники полиции смогут осуществлять спутниковое наблюдение за лицами, отбывшими наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и признанными страдающими педофилией.
Закрепление подобной нормы соответствует зарубежному и отечественному опыту. Электронное отслеживание передвижения педофилов используется в США, Франции, Великобритании, Эстонии, Южной Корее и других странах. В России электронные браслеты должны носить осужденные к ограничению свободы и принудительным работам, а также подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под домашним арестом. Отмечу, что в свое время идею наблюдения за педофилами с помощью электронных браслетов поддержал председатель СКР А. Бастрыкин.
Во-первых, введение обязательного ношения подобного электронного устройства существенно сократит количество повторных преступлений, совершаемых педофилами. Во-вторых, оно будет способствовать оперативному раскрытию совершаемых преступлений в отношении несовершеннолетних. Педофилы идут на преступление осознанно, тщательно планируют свои действия, поэтому следствие зачастую сталкивается с трудностями при доказывании вины таких подозреваемых. Электронные браслеты помогут доказать причастность педофила к совершенному преступлению. В-третьих, предлагаемые меры административного надзора одновременно позволят серьезно сэкономить бюджетные средства, затрачиваемые на расследование подобных дел, проведение судебных заседаний и содержание преступников в местах лишения свободы. Намного дешевле обеспечить каждого освободившегося насильника электронным браслетом, чем финансировать затем работу целой "государственной машины".
                Законопроектом также предусматривается создание единой базы данных лиц, страдающих педофилией и совершивших нападение на несовершеннолетних. Дополнительно вводится обязанность органов внутренних дел доводить до сведения граждан информацию о появлении в населенном пункте отбывших наказание педофилов. Аналогичная практика уже существует в западных странах. В Казахстане, где недавно был принят закон о химической кастрации педофилов, уже формируется единая государственная база лиц, осуждённых за сексуальное насилие над несовершеннолетними. Электронный реестр педофилов действует с 2016 года в Польше, он разделен на непубличный раздел с детальной персональной информацией о педофилах (к нему имеют доступ только сотрудники правоохранительных органов) и общедоступную часть с фотографиями и именами насильников. В США педофил после освобождения из мест лишения свободы обязан прийти в полицию и зарегистрироваться по месту жительства. Впоследствии информация о педофиле, в частности, его адрес и приметы, размещается на сайте полиции в открытом доступе.
Я не считаю, что принятие внесенной мною инициативы повлечет нарушение принципов  уважения достоинства личности и гуманизма. Напротив, я убежден, что указанные меры как никогда необходимы в условиях резкого роста числа преступлений, совершаемых педофилами. Государство должно обеспечить защиту и неприкосновенность детей, а не отстаивать права преступников-рецидивистов.

В России будет принят закон о профилактике домашнего насилия

Сегодня с коллегами из нижней палаты парламента я внес законопроект о профилактике бытового насилия, который призван решить эту сложную проблему и защитить жертв семейных дебоширов.
В настоящее время в России отсутствует системный подход к проблеме бытового насилия. Сам термин «домашнее насилие» сужен до крайних форм этого преступления. Тогда как в большинстве развитых стран в это понятие включаются и экономическое насилие, и психологическое давление, и эмоциональные оскорбления, российским законодательством такие определения не предусмотрены.
Из-за отсутствия системы профилактики домашнего насилия уровень травм и убийств в России выше, чем в других государствах. Согласно официальной статистике, только в 2013 году от рук домашних тиранов погибли 9100 женщин и 2000 несовершеннолетних детей. На учете в полиции состоят более 200 тыс. семейных дебоширов.
Наш законопроект восполняет указанные пробелы законодательства и формирует новый юридический механизм реагирования государства на бытовое насилие.
Законопроектом устанавливаются два вида защитных предписаний. Внесудебные предписания будут выноситься в упрощенном порядке сотрудниками полиции, к которым поступило заявление (к примеру, телефонный вызов) о факте бытового насилия. Согласно внесудебному предписанию семейному дебоширу может быть запрещено, в том числе, разыскивать, преследовать, посещать, вести устные, телефонные переговоры с пострадавшим, приобретать и пользоваться любыми видами оружия. В судебных защитных предписаниях суд может обязать домашнего тирана вернуть удерживаемое им имущество жертвы насилия, оплатить расходы пострадавшего на лечение, расходы по найму отдельного жилого помещения. Суд также может предписать семейному дебоширу посещение специализированных психологических курсов. Наша инициатива, в том числе, закрепляет право пострадавших от бытового насилия на бесплатную юридическую помощь и право на получение временного жилого помещения.
Отмечу, что в разработке законопроекта приняли активное участие эксперты, представители общественных организаций, а также многочисленные жертвы случаев домашнего насилия.

Закон запретит уничтожение санкционных продуктов

Я внес в Госдуму законопроект, который отменяет положение об уничтожении качественных продовольственных товаров, в том числе, так называемых "санкционных". Согласно нашей инициативе, подобные продукты должны будут безвозмездно передаваться на социально значимые нужды.

Еженедельно мы узнаем из средств массовой информации о том, что сотни тонн качественного продовольствия на территории страны сжигаются или закапываются в землю. С подачи главы Минсельхоза А.Ткачева исполнительной властью было принято решение, согласно которому товары, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении России, подлежат уничтожению. По данным Россельхознадзора, только за год действия принятых нормативных актов в России было уничтожено более 7500 т запрещенной к ввозу продукции: 7282 т приходится на растительные продукты, еще 228,6 т - на животноводческую продукцию. Подобные меры никак нельзя назвать оправданными в свете сложившейся в стране социально-экономической ситуации.

В России официально отмечен рост числа граждан, живущих на рубеже черты бедности. В частности, в конце мая 2016 года помощник Президента А.Белоусов заявил, что с начала кризиса в России появились почти пять миллионов «новых бедных людей». По информации Росстата, каждый шестой россиянин (22,7 млн человек, 15,7% от общей численности населения России) находится сейчас за чертой бедности.

В особой зоне риска в связи с ухудшением экономической ситуации, в первую очередь, находятся социально незащищенные слои граждан. Убежден, что никто не будет отрицать, что продовольственное обеспечение детских интернатов, приютов, домов престарелых находится у нас на очень низком уровне. Дети почти не получают свежих фруктов и овощей. На этом фоне периодическое уничтожение тысяч тонн качественных продуктов представляется не только неблагоразумным, но и отчасти кощунственным.

Мы предлагаем передавать санкционные товары надлежащего качества, соответствующие всем санитарно-эпидемиологическим требованиям, на социально значимые нужды. Подобная мера полностью соответствует общемировой тенденции, направленной на экономное отношение к продуктам питания в целях поддержки социально незащищенных слоев с низкими доходами. Так, в 2016 году в Италии был принят закон, упрощающий передачу нереализованной продукции магазинов нуждающимся гражданам с целью снижения объема выбрасываемых продуктов, что, по приблизительным подсчетам, позволит сэкономить итальянскому бюджету до 12 с половиной млрд евро в год. Аналогичные меры действуют и в других европейских странах. Подчеркну, что эксперты ОНН неоднократно призывали страны ЕС и США бережней относиться к продуктам питания. Убежден, что санкционные, конфискованные или иные подобные товары не должны "зарываться в землю", а использоваться на социальные нужды.

Немаловажно, что даже с точки коррупционной составляющей, процедура передачи товаров на социальные нужды является более "прозрачной", чем уничтожение продуктов питания. В подобной передаче участвует большее количество субъектов: не только чиновники, но и руководители социальных учреждений, организации, осуществляющие транспортировку товаров до "адресатов", и т.д. Большое число участников процесса обеспечивает более высокий уровень контроля и уверенность в том, что товары будут использованы по назначению. Нередко в СМИ можно встретить рассуждения о том, что, возможно, в некоторых случаях часть санкционных продуктов не уничтожается, а нелегально попадает на внутренний рынок. Принятие внесенного мною законопроекта позволит "покончить" с подобными "мифами", взять "судьбу" санкционных товаров под государственный и общественный контроль, а самое главное, помочь социально-незащищенным слоям нашего общества.

Во Владимирской области будет принят закон о "детях войны".

Сегодня я внес в Законодательное Собрание Владимирской области законопроект о предоставлении мер социальной поддержки "детям войны".
По имеющейся информации, на учете в органах социальной защиты Владимирской области состоит 135 тысяч граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года. При этом, 23 тыс. "детей войны" (17% от общего числа) в соответствии с действующим законодательством не получают никаких льгот или денежных выплат.
Данное положение представляется несправедливым. "Дети войны" вместе со взрослыми пережили все тяготы военного времени, лишились детства, многие из них даже не имели возможности увидеть своих родителей. Голодные, утомленные, они, невзирая ни на что, трудились на заводах, фабриках и пашнях, наравне со всеми ковали победу. Сейчас "дети войны" по праву заслуживают социальную поддержку со стороны государства. В период кризиса она им особенно нужна.
Наш законопроект предусматривает право "детей войны", не обеспеченных иными мерами социальной защиты, на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей. Убежден, что необходимость указанной меры очевидна для всех и не может вызывать споров. После того, как будет принят данный законопроект, мы намерены добиться предоставления дополнительной социальной помощи для всех категорий "детей войны". В настоящее время профильный Департамент Администрации Владимирской области на основании моего запроса дополнительно уточняет информацию о гражданах, нуждающихся в социальной помощи.
Меры социальной защиты для "детей войны" предусмотрены законодательством большого числа субъектов Российской Федерации. Я искренне рассчитываю, что депутаты Законодательного Собрания Владимирской области в ближайшее время рассмотрят и примут внесенный мною законопроект. И вступление в силу данного акта, таким образом, будет приурочено к празднованию Дня Победы 9 мая.

Кауров в "Изумрудном городе"

О "подвигах" Виктора Каурова, не так давно занимавшего пост мэра города Коврова, наслышаны далеко за пределами Владимирской области. Сегодня мы откроем новую, ранее неизвестную страницу трудовой биографии ковровского градоначальника.
"Бойся тендеров, даров не приносящих" - возможно, это одно из непреложных правил, которым в своей деятельности руководствовался господин Кауров, ныне первый заместитель руководителя аппарата Администрации Владимирской области, отвечающий в Белом доме, если верить СМИ (http://www.33polit.info/news/strana-dolzhna-znat-svoix-geroev/), за различные провокации и "спецоперации" (нападение на оппозиционных журналистов, блокировку и разгон пикетов уборочной техникой и т.д.).
В ходе общения с ковровчанами мне не раз доводилось слышать их мнение о том, что на протяжении многих лет Виктор Романович якобы имел привычку относиться к вверенным ему бюджетным средствам как к своим собственным. Если Людовик XIV считал, что государство - это он, то господин Кауров, видимо, был уверен, что его личные интересы полностью совпадают с потребностями города.
И вот, собственно, одно из доказательств данного утверждения, о котором до сих многие ничего не знали. В 2013 году для строительства детского сада на 220 мест (сейчас он носит название "Изумрудный город") Администрация г. Коврова учредила Муниципальное автономное дошкольное учреждение №1.
В нарушение Закона "О госзакупках", возможно, исключительно для отвода глаз, Администрация города под руководством В.Р. Каурова определила заказчиком строительных работ не себя (как это положено по закону), а МАДУ №1.
Безусловно, строительство такого крупного объекта - "лакомый кусок" для многих подрядчиков. Конкурентная борьба за право заключения подобного контракта позволяет значительно сбить его начальную цену и, соответственно, сэкономить бюджетные деньги.
Но Администрация Коврова, видимо, почему-то не была заинтересована в экономии бюджетных средств и выборе подрядчика с лучшим предложением. Заказчик (который по определению не мог действовать без прямого указания городских властей) заключил договор строительного подряда с ООО "Строительное управление ДСК" на рекордную по местным меркам сумму в более чем 157 миллионов рублей. Мало того, что стоимость работ была существенно завышена, так еще и был нарушен закон, поскольку заказ не был размещен на торги. Отдали, так сказать, "царским указом".
В прессе можно найти превеликое множество историй, свидетельствующих о том, что заранее определенный победитель торгов, который вовремя "занес конверт" в нужный кабинет, - достаточно распространенное явление в России. Но даже в этих случаях заказчики, распоряжающиеся бюджетными деньгами, пытаются формально соблюсти законодательные нормы и провести торги по положенной процедуре.
Только ли незнание законов стало причиной того, что МАДУ №1 отказалось от проведения торгов? Вопрос остается открытым. Не зря же об альтруизме и бескорыстии, присущих Виктору Каурову, буквально слагаются легенды.
Но даже заполучив такой эксклюзивный контракт, подрядчик решил не напрягаться относительно качества своих работ. Они были выполнены с многочисленными нарушениями, которые привели к порче потолка, к образованию трещин и провалов пола и т.д. У тех, кто непосредственно наблюдал за ходом работ, могло сложиться впечатление, что строили очередной склад, а отнюдь не детский садик. Подобное халатное отношение строителей к своим обязанностям не может оставить никого равнодушным. Мало того, что творцы "Изумрудного города" в принципе хорошенько подзаработали на этом проекте, так они еще и решили, видимо, увеличить свою прибыль, сэкономив по сути на здоровье детей.
Напрашивается вопрос, почему ООО "Владимирская Инвестиционная Компания", осуществлявшее контроль за строительством и получившее за свои услуги почти 4 миллиона рублей, без лишних вопросов приняло некачественно выполненные работы? Связано это как-то с тем, "контролер" был определен точно по такой же схеме, без проведения обязательных торгов? Думается, что для большинства из нас наличие причинно-следственной связи налицо.
Естественно, имеющуюся у нас информацию мы направим в ближайшее время в правоохранительные органы.

Закон ужесточит контроль за оборотом пиротехники

Нами разработан комплексный законопроект, который упорядочит правовое регулирование в сфере оборота пиротехники и усилит меры государственного контроля. Сегодня инициатива была внесена в Государственную Думу.
В России существует 5 классов пиротехнических изделий. "Хлопушками" IV и V классов опасности (в их число входят парковые и высотные фейерверки, работающие на высоте до 400 метров), в принципе можно сбить самолет, взлетающий или идущий на посадку. Их использование человеком без специальной подготовки может закончиться трагедией. Не меньшую угрозу представляет и пиротехника III класса. Мини-фейерверки, римские свечи, фестивальные шары, батареи салютов калибром 10-65мм давно фигурируют в отчетах МЧС и службы скорой помощи как причины потери зрения и слуха, сильнейших ожогов или тяжелых увечий. Однако, неаккуратное использование фейерверков даже более низкого класса может явиться причиной страшной трагедии, как это произошло, например,  в клубе "Хромая лошадь" в Перми, когда погибло 156 человек.
Тогда как в ряде стран полностью запрещены продажа и использование бытовой пиротехники, в других требуется специальное разрешение на ее применение, в России пиротехника находится в свободной продаже круглый год. И именно она ежегодно становится причиной большого числа несчастных случаев. Достаточно обратиться к новогодней статистике 2015 года. Только за период с 1 по 10 января 2015 года из-за пиротехники возникло 43 пожара, травмы получили 14 человек. Выбитые глаза, оторванные конечности, ожоги...А ведь среди пострадавших - большое число несовершеннолетних, которым придется жить с этими увечьями всю оставшуюся жизнь.
Отдельной острой проблемой можно назвать увеличение количества несчастных случаев в результате незаконного хранения пиротехнических изделий или их хранения с нарушениями технических требований. Наиболее показательным в этом плане является случай, когда в апреле 2015 года в результате взрыва на нелегальном складе пиротехники, устроенном в гараже г. Орлова,  погибли два человека, 23 получили травмы, среди них -четверо детей.
Однако, несмотря на подобные ежегодные трагические инциденты, либеральное российское законодательство, касающееся использования пиротехники, до сих пор так и не было изменено. В связи с этим нами был разработан комплексный законопроект, который не только ужесточает правила оборота пиротехнических изделий, но и существенно повышает ответственность за их нарушение.
Во-первых, нашим законопроектом предлагается лицензировать деятельность по реализации и применению не только пиротехники IV-V классов, но и фейерверков III класса, поскольку батареи салютов калибром 10-65мм даже при осторожном использовании, но не профессионалами, крайне опасны. В подобных фейерверках заряд мощнее, чем в гранате. А значит, весело разлетающиеся салютные "лампочки" не менее опасны, чем другие взрывчатые вещества. Мы убеждены, что столь опасные изделия должны применять только люди, прошедшие специальную подготовку. И если вы захотите устроить салют - вам придется воспользоваться услугами профессионала. Между прочим, в  Китае, на родине фейерверков, 282 города уже более 15 лет не дают своим жителям права запускать салюты. Пускать петарды разрешено только 15 дней в период праздника весны, только в столице страны Пекине и только в специально отведенном месте. К тому же, устраивать "огненные праздники" имеют право исключительно специальные государственные организации.
Во-вторых, инициативой запрещается продавать пиротехнические изделия несовершеннолетним, а также лицам, находящимся в состоянии опьянения.
До недавнего времени в некоторых регионах России опасные фейерверки могли купить дети с 14 лет. И только в 2009 году нам удалось добиться от Правительства увеличения возраста реализации пиротехнических изделий до 16 лет.  Однако, правоприменительная практика показала, что и этой меры было недостаточно. Даже в 16 лет подросток не может обеспечить необходимую безопасность себе и окружающим при использовании салютов. Неслучайно, сводки МЧС ежегодно "пестрят" случаями с пострадавшими детьми. В связи с этим мы предлагаем повысить возраст покупки пиротехнических изделий до 18 лет. Другая проблема - приобретение взрывпакетов нетрезвыми гражданами, которые даже не удосуживаются прочитать инструкцию по применению, что в итоге и становится причиной трагедий. А продавцам, в принципе, все равно, покупает пиротехнику трезвый или пьяный покупатель, главное - прибыль.  
За нарушение указанных правил продажи законопроектом устанавливается специальная административная ответственность. Максимальный размер штрафа будет составлять 3 тысячи рублей для граждан, 15 тысяч - для должностных лиц, 300 тысяч - для юридических лиц.
В-третьих, по причине увеличения числа несчастных случаев в результате незаконного или неправильного  хранения пиротехнических изделий законопроектом вносятся поправки в  статью 218 УК РФ.  Они предусматривают, что нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования пиротехнических изделий, повлекшее за собой смерть человека, будет наказываться лишением свободы. Сейчас лицо, допустившее такое правонарушение, может "отделаться" лишь  принудительными работами или запретом занимать определенные должности.